Понятие и функции государственного бюджета

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации бюджетной системой Российской Федерации является основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Рис.

Категория "бюджет" в науке рассматривается в разных аспектах. Бюджет как экономическая категория представляется совокупностью общественных отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования фондов денежных средств, необходимых государству и местному самоуправлению для выполнения своих задач и функций. Бюджет государства как правовая категория - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов.

Действующий Бюджетный Кодекс Российской Федерации определяет бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Данная формулировка понятия бюджета представляется не вполне удачной. Более четко, по моему мнению, понятие бюджета дано, например, в Бюджетном Кодексе Украины, который определяет бюджет как «план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в течение бюджетного периода». Несмотря на то, что Бюджетный Кодекс Украины рассматривает бюджет только как правовую категорию, использование термина «план», а не «форма», на мой взгляд, лучше отражает содержание тех общественных отношений, которые возникают между участниками бюджетных отношений.

Современная бюджетная система Российской Федерации основана на следующих принципах:

1) единства бюджетной системы Российской Федерации;

2) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

) самостоятельности бюджетов;

) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

) сбалансированности бюджета;

) результативности и эффективности использования бюджетных средств;

) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

) прозрачности (открытости);

) достоверности бюджета;

) адресности и целевого характера бюджетных средств;

) подведомственности расходов бюджетов;

) единства кассы.

Бюджет выполняет две основные функции: распределительную и контрольную.

Через распределительную функцию происходит накопление в руках государства (муниципального образования) денежных средств и их использование в целях удовлетворения общегосударственных (муниципальных) нужд. Суть контрольной функции бюджета состоит в том, что через информацию о движении бюджетных ресурсов, отражаемую в показателях бюджетных поступлений и расходных назначений, государство получает объективные сведения о происходящих в обществе экономических процессах и тем самым их контролирует.