Причины образования и способы регулирования бюджетного дефицита

Бюджетный дефицит возникает при превышении расходов над доходами. Причинами образования бюджетного дефицита могут являться

· рост государственных расходов;

· сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса;

· чрезвычайные обстоятельства, такие как стихийные бедствия, войны;

· неэффективность финансовой системы государства;

· политический популизм;

· коррупция в государственном секторе;

· неэффективность налоговой политики.

Источники финансирования федерального бюджета могут быть внутренними и внешними. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг Российской Федерации при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

В состав источников внутреннего финансирования федерального бюджета включаются:

· разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

· разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

· разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций;

· разница между полученными и погашенными кредитами международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

· изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года;

· иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

К внешним источникам финансирования относятся:

· разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

· разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц;

· разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.

· прочие источники внешнего финансирований бюджетного дефицита.

При классификации дефицита бюджета выделяют структурный, циклический, операционный, первичный, квазифискальный, активный и пассивный дефициты.

Структурный дефицит представляет собой вычисленную разность между текущими государственными расходами и доходами в предположении некоторого фиксированного уровня безработицы и при существующих законах о ставках налогов и размеров трансфертных платежей.

Разность между реально наблюдаемым дефицитом и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом. Циклический дефицит государственного бюджета вызывается спадом деловой активности и, соответственно, сокращением налоговых поступлений.

Операционный дефицит представляет собой общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного обязательства.

Квазифискальный дефицит является скрытым дефицитом, который обусловлен квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью (операциями) государства. Эти операции включают а) финансирование государственными предприятиями избыточной занятости и выплата ставок заработной платы выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности; б) накопление в коммерческих банках, отделившихся на начальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого портфеля недействующих ссуд.

Так же выделяют первичный дефицит. Он представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долговом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга и коэффициент его обслуживания, т.е. возрастает "бремя долга" в экономике.