Участники бюджетного процесса
Для обеспечения деятельности органов местного самоуправления по финансированию расходных обязательств исключительно важное значение имеет процесс формирования бюджета (бюджетный процесс).
Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общим принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ.
В правовых актах, регулирующих процесс формирования бюджета, должны быть:
) указаны все участники бюджетного процесса, их права и обязанности, порядок взаимодействия между ними;
) установлены порядок и полномочия по координации деятельности участников бюджетного процесса в процессе формирования проекта бюджета;
) указаны правовые акты, которые должны быть приняты для подготовки проекта бюджета, в том числе акты, устанавливающие финансовое нормирование в муниципальном образовании, сроки их принятия;
) установлен общий порядок ведения реестров расходных обязательств;
) установлен порядок вынесения основных вопросов по планированию бюджета на обсуждение с населением, заинтересованными органами и организациями;
) установлен порядок и основные требования к нормированию затрат;
) установлены сроки и порядок формирования расходной, доходной частей бюджета, основные принципы и порядок достижения сбалансированности местного бюджета;
) отражены вопросы взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в процессе согласования доходных источников местных бюджетов, объемов финансовой помощи, установлении финансовых нормативов расходов, заданий по осуществлению государственных полномочий;
) урегулированы вопросы установления (изменения, отмены), в том числе по срокам, местных налогов и сборов, предоставления по ним;
) установлены условия и порядок привлечения кредитных средств;
) установлены условия и порядок выпуска и размещения муниципальных займов;
) урегулированы другие вопросы, связанные с формированием проекта бюджета в данном муниципальном образовании.
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Участники бюджетного процесса должны осуществлять свою деятельность в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ, субъекта РФ, уставом муниципального образования и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.
Участники бюджетного процесса закреплены в статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Это следующие участники.
Муниципальные советы (представительный орган муниципального образования:
) рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении;
) осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов;
) формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;
) осуществляют другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
Местные администрации (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования:
) вносят проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления;
) утверждают поквартальное (помесячное) распределение доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета;
) исполняют местный бюджет;
) осуществляют ведомственный контроль за исполнением местного бюджета;
) составляют и представляют на утверждение представительного органа местного самоуправления отчет об исполнении бюджета;
) осуществляют другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы, уполномоченные муниципальными советами для составления и исполнения бюджета (Финансовые органы местного самоуправления):
) осуществляют составление проекта местного бюджета;