Направления расходования бюджетных средств

Бюджетные учреждения вправе расходовать поступающие им бюджетные средства исключительно на:

оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

уплату обязательных платежей и перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с российским законодательством;

оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

В целях эффективного использования средств бюджетов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов в 2005 г. был принят Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (№ 94-ФЗ).

Он регламентирует порядок расходования бюджетополучателями средств, выделенных им из бюджета на основе тендеров. Действие Закона не распространяется на закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает 60,000 тыс. руб. и осуществляется путем:

(1) проведения конкурса;

(2) проведения аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

(3) запроса котировок;

(4) запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при родного или техногенного характера;

(5) размещения заказа у единственного поставщика (исполните ля, подрядчика);

(6) размещения заказа на товарных биржах.

Перераспределение поступивших в распоряжение бюджетной организации бюджетных средств на иные цели запрещено под угрозой наступления юридической ответственности, что выступает уже охранительным инструментом обеспечения эффективности функционирования бюджетной системы. И кроме того, важнейшим элементом исследуемого правового механизма является следующее обстоятельство: все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Оправданно полагать, что бюджетный учет представляет собой вид бухгалтерского учета, но организуется органами, исполняющий бюджет. Подтверждением такого вывода служит и то, что единый план четов бюджетного учета устанавливается Правительством РФ.

Существуют два канала финансового обеспечения - ведомственно-корпоративный и территориальный.

Ведомственно-корпоративный принцип обеспечения финансовыми ресурсами используется для наделения средствами предприятий в рамках решаемых ими производственных задач и для обеспечения их работников необходимым объемом социально-бытовых услуг.

В соответствии с территориальным принципом средства на социально-бытовую инфраструктуру выделяются территориальным органам власти для развития административно-территориальных единиц, обеспечения их жителей услугами предприятий и учреждений социально-бытовой инфраструктуры.